Ежедневный журнал о Латвии Freecity.lv
Если бы острое слово оставляло следы, мы бы все ходили перепачканные.
Уильям Шекспир, английский драматург и поэт
Latviannews
English version

Рига, которую мы не обрели

Поделиться:

Данута Дембовская, публицист

Если бы естественный ход политических событий в Латвии не был нарушен крестовым походом министра по делам самоуправления и регионального развития Юриса Пуце («Развитию/За!») на мэра столицы Нила Ушакова («Согласие»), то очередные выборы в Рижскую думу состоялись бы сейчас — 5 июня 2021 года. Но рижанам пришлось сделать выбор досрочно еще в августе прошлого года: теперь коалиция столичного самоуправления — почти калька с правительственной.

Вряд ли сейчас такая оглушительная победа правительственных партий была бы вообще возможна. И дело не только в том, что первые триста дней новой власти Риги пришлись на тяжелое время пандемии Covid-19. А скорее в том, что весь пыл правительственных партий ушел на борьбу с прежней столичной коалицией «Согласия» и «Честь служить Риге!». А вот показать, как все же надо управлять столицей, новой рижской «коалиции перемен» пока не удалось. Пустующая зимой велодорожка на улице Чака стала символом деятельности новых хозяев столицы.

Ключ от Сейма — в Рижской думе, ключ от Рижской думы — в Сейме

Политически грамотные люди говорят: ключ от Сейма — в Рижской думе, ключ от Рижской думы — в Сейме. Существуют три базовых сценария развития взаимоотношения государственной и столичный властей.

Сценарий «баланс сил». Ни для кого не секрет, что Рига отличается от Латвии по составу населения — в первую очередь этническому. Поэтому итоги любых выборов в Риге и Латвии рознятся: в столице лидерство долгое время удерживали политические силы, за которые голосовали преимущественно русскоязычные граждане, в стране — разношерстная компания партий, за которые отдавали голос преимущественно граждане-латыши. На уровне самоуправлений, занимающихся больше хозяйственной, а не политической деятельностью, на партиях, ориентированных на русскоязычных граждан, не стояла и печать изгойства. Если в Сейме сначала ЗаПЧЕЛ, а потом и «Согласие», всегда были огорожены красными линиями политического гетто — их никогда не звали в Кабинет министров, то в Риге эти партии не были париями и входили в составы правящих коалиций, занимая высокие посты.

Государство — латышам, Рига — русским. Звучит крайне вульгарно, неполиткорректно, но по сути именно таким и был, начиная с 2009 года, компромисс между политическими силами, представленными в Сейме и Рижской думе. Политические партии, входящие в состав правительства, отсиживались в оппозиции в Риге. Политические партии, управляющие Ригой — в оппозиции в Сейме.

Компромисс не был легким. Правительственные партии хотели взять Ригу, но прагматично осознавали, насколько это затратное дело в эпоху зашкаливающего рейтинга Нила Ушакова. «Согласие» вроде бы пыталось разорвать проклятие «красных линий» в Сейме, но по итогам — довольствовалось уж очень откормленной синицей в руках, то есть властью в Риге.

Этот сценарий был скорее победой прагматизма. В те времена правление Рижского Свободного порта состояло из 4 представителей Рижской думы и 4 представителей Кабинета министров: и именно этот экономический паритет во многом был условием политического баланса.

Сценарий «большая война». В 2018 году по итогам выборов в Сейм сменилась власть в стране. В правительстве, конечно, остались неизменные элементы — «Единство» и Национальное объединение. Но из коалиции впервые за долгое время выпал Союз «зеленых» и крестьян, а до власти дорвались новые, стремящиеся к досрочному переделу игроки — Новая Консервативная партия и «Развитию/За!». Они не хотели ждать — в том числе, очередных выборов. Период баланса сил между правительством и Рижской думой сменился периодом большой войны. Грандиозные скандалы, отстранение от должности мэра Риги Нила Ушакова, роспуск Рижской думы, досрочные выборы, на которых убедительную победу одерживает правительственная коалиция — во многом благодаря низкой явке избирателей, апатии и разочарованию именно русскоязычного электората, не пришедшего на выборы. Казалось бы — все получилось...

Сценарий «тишь и благодать». Считается, что расклад, при котором коалиция в Рижской думе является отражением правительственной, имеет плюсы с точки зрения развития столицы. Мол, государство не топит Ригу, дает дотации, добро на проекты — чего ж своим-то не подсобить? Однако в нашем случае и эта политическая идиллия не сложилась.

Что позволено правительству, то не позволено Ушакову

Благородные борцы с коррупцией и Рижской думой времен Ушакова-Америкса, придя к власти, перестали стесняться сразу после оглашения результатов выборов. Так, новый мэр Риги Мартиньш Стакис («Развитию/За!») обрел трех заместителей — одного вице-мэра оказалось маловато. Слишком уж много партий вошло в состав коалиции — с каждой пришлось делиться. К каждому вице-мэру прилагается бюро с советниками, которые получают зарплаты. Спустя полгода после выборов, в разгар эпидемии Covid-19 работники бюро мэра и вице-мэров получали доплаты в размере 30%, 40%, а в отдельном случае и 100% от стандартных окладов.

В январе 2021 года депутаты Рижской думы приняли решение повысить себе, а также руководителям и заместителям руководителей комитетов зарплаты. Объективно — зарплаты депутатов Рижской думы не были высоки, что, собственно, и служило причиной трудоустройства депутатов различными советниками и консультантами в муниципальных предприятиях времен правления Ушакова-Америкса. Однако Рижская дума нового созыва умудрилась принять крайне непопулярное решение на фоне пандемии Covid-19, когда даже министры — безусловно, в целях пиара! — но все же демонстративно, заморозили себе зарплаты.

В апреле 2021 года в должности исполнительного директора Риги был утвержден член премьерской партии «Новое Единство» Янис Ланге, он уже на постоянной основе получает доплату в размере 100% от стандартного оклада. Как сказал мэр Риги Мартиньш Стакис, обычная зарплата «не слишком мотивирует». А в законе есть дыра, позволяющая выплачивать важным работникам стопроцентную прибавку.

Параллельно новая рижская коалиция зачищает ряды в муниципальных структурах и предприятиях от ставленников прежней власти. В отдельных случаях ликвидируются целые структуры, чтобы затем создать новые структуры с аналогичными функциями, но в которые будут наняты уже «свои». Это весьма старая схема, которую применяют потому, что трудовое законодательство защищает работников государственных и муниципальных структур от увольнений...

Так, например, была демонтирована система исполнительных дирекций Риги, функции этих структур перейдут к центру приема жителей и его филиалам в микрорайонах. Рядовые работники переведены в иные структуры, а главы дирекций — ставленники прежней власти — уволены.
Окончательно же идеалистический образ «коалиции перемен» разрушил сам архитектор роспуска прежней Рижской думы, уже бывший министр по делам самоуправлений и регионального развития Юрис Пуце. Товарищ министра по партии, депутат Рижской думы Мартиньш Мичеревскис поведал обществу, как Пуце требовал себе VIP-пропуск, дающий право на бесплатную парковку на стоянках Rīgas satiksme...

Скандал стоил Юрису Пуце поста министра. Тот, кто победил дракона, сам став драконом, подорвал свою карьеру на экономии даже не тысяч, а сотен евро.

Велодорожки и метробусы

Впрочем, простые рижане, живущие в серийных многоэтажках и пользующиеся общественным транспортом, далеки от политики, интриг и борьбы за власть. Они зимой заполонили соцсети фото и видео пустующей велодорожки и пробок на улице Чака. Красивая идея сделать Ригу «зеленым» городом превратилась в фарс.

Дальше — больше: рижанам сообщили, что вскоре в городе появится новый вид общественного транспорта — метробусы. Это такие автобусы, которые ездят по специально выделенным полосам, например, в Стамбуле. Население Риги упало ниже отметки в 650 тысяч, в Стамбуле — проживает более 15 миллионов... Но это — ничего.

Создание центров мобильности и велокоридоров, стимулирование использования общественного транспорта, внедрение метробусов — все эти идеи в тренде у старой богатой Европы. И, соответственно, «Восточная Европа второй скорости» понимает, что это шанс получить деньги на соответствующие проекты. Здесь четко виден разрыв между Европами двух скоростей: у наших людей нет денег на покупку дорогого экологичного авто — в пандемию Covid-19 народ, наоборот, выгнал из гаражей «мусорники»...

Но это — глобальная политика. Латвия, желая получить финансирование, готова предлагать любые абсурдистские, не приспособленные к реальности, но попадающие в европейский тренд проекты... Так, вместо здравой идеи просить деньги на реновацию (можно ж под экологический проект подогнать?) жилого фонда советской постройки мы мечтаем о метробусах.

Здесь же четко видна связка между правительством и Рижской думой. «Метробусная» идея — часть большого проекта, который курирует Министерство сообщения. Казалось бы, вместе Рижская дума и правительство, будучи коалиционным отражением друг друга, могут эффективнее осваивать те же европейские средства, не погрязая в политических междоусобицах. Но нет!

Чужая Рига советской застройки

С 1 июля этого года, когда ослабнут ковидные ограничения, к рижанам в гости в многоквартирные дома могут пожаловать ревизоры. Они будут проверять, насколько законно хозяева квартир остеклили лоджии и балконы. А то как-то неэстетично смотрится Рига, фасады — кто во что горазд... Неаккуратненько.

Штрафы за незаконное остекление могут достигать нескольких тысяч евро. Нарушителями фактически будут объявлены очень и очень многие рижане, которые, начиная с 1990-х годов, застекляли и утепляли лоджии. Амнистии не будет — новые рижские власти решили элементарно подзаработать на простых людях.

...Объективное предвыборное завоевание «Развитию/За!» и Прогрессивных! — они сделали ставку, в том числе, и на работу с объединениями жителей микрорайонов, с локальными лидерами — хоть и получило развитие в Рижской думе, но весьма специфическое. Фактически микрорайонные сообщества, даже не успев в полной мере сформироваться как негосударственные организации, влились в само самоуправление, в саму власть, в саму политику. Что несомненно подразумевает политическую лояльность власти. Тем более, что есть «пряники» — деньги от города на реализацию небольших, но важных проектов: где-то скамейки поставить, где-то сквер разбить, где-то оборудовать детскую площадку. Все это по сути позитивно, даже если является способом власти заработать симпатии горожан. Проблема в ином: такие общества, способные подать проект на установку скамейки, есть не в каждом районе Риги.

В латышском языке есть непереводимое на русский слово apkaime. Традиционный, но совершенно не отражающий сути перевод — район, микрорайон. Но микрорайон — это про безликие многоэтажки советской застройки на многочисленных улицах Строителей, а apkaime — это про создание комфортного уютного пространства людьми, живущими на одной территории. Куда легче создать районные общества в Межапарке или Агенскалнсе и даже в современной Новой Тейке, где формируется совершенно новый район айтишников и хипстеров. И куда сложнее в Плявниеках или Иманте, в которых жильцы девятиэтажки 602-й серии на несколько подъездов не всегда знают друг друга в лицо.

Но самое главное — для новой власти Рижской думы эти микрорайоны чужие. Там не живут их избиратели. Не поленитесь, зайдите на сайт Центральной избирательной комиссии — посмотрите, кто избрал эту власть, и кто разочарованно не пришел на выборы. Дома остались Кенгарагс, Даугавгрива, Иманта, Плявниеки.

Этих людей новая рижская власть не подобрала, она, напротив, собирается выписывать им штрафы за остекление балконов. Но речь идет не только о тех, кто говорит дома по-русски и голосовал за «Согласие». Это мэр Риги Мартиньш Стакис живет на улице Чака, а большинство рижан, в том числе говорящих дома по-латышски, — в тех самых «хрущевках», «литовках», 602-й или 119-й серии. И им тоже придется платить штрафы.

Примерно половина рижан говорят дома по-русски. Большинство рижан живут в домах старой советской постройки. Средний рижанин — это человек минимум за 40, а не юный хипстер на самокате. В нашем городе много пожилых людей, которые никогда не научатся расплачиваться за проезд смартфоном.

...Рига становится все более социально расслоенной, все более сегментированной, все более разной внутри себя и не имеющей общую стратегию развития, не осознающую себя целостной как общество.

Ружье, которое выстрелит

...Политически грамотные люди говорят: ключ от Сейма — в Рижской думе, ключ от Рижской думы — в Сейме.

Выборы в 14-й Сейм пройдут в октябре 2022 года. Вероятно, политическим партиям, которые сейчас входят в состав правящей в стране коалиции, не удастся получить суммарно большинство. Уровень доверия к правительству Кришьяниса Кариньша достиг исторического минимума, рейтинги всех правящих партий не приближаются даже к отметке в 10%, анонсируется и создание новых политических проектов под парламентские выборы.

Если предположить, что по итогам выборов Кабинет министров будут формировать не только партии, входящие сейчас и в правительственную коалицию, и в коалицию Рижской думы, то столичному самоуправлению предстоят серьезные испытания. Новый раздел должностей в Рижской думе может стать весомой частью пакета условий на переговорах о формировании Кабинета министров. То есть итоги парламентских выборов могут вновь ознаменовать во взаимоотношениях государства и Риги переход от сценария «тишь и благодать» к сценарию «большая война».

Тем более, что в этой большой войне стало гораздо легче применять оружие убойной силы. Кабинет министров Кришьяниса Кариньша так мечтал разогнать Рижскую думу прежнего созыва, что инициировал внесение поправок в закон «О самоуправлениях», которые юридически крайне облегчили сам процесс роспуска самоуправления столицы. И теперь у любого правящего большинства Сейма будет соблазн в угоду своим интересам разогнать Рижскую думу раньше срока.

Действительно — зачем ждать, если можно хапнуть уже сейчас?

"Открытый город"
 


13-06-2021
Поделиться:
Комментарии
Прежде чем оставить комментарий прочтите правила поведения на нашем сайте. Спасибо.
Комментировать
Журнал
№7-8(136-137) Июль-Август 2021
Читайте в новом номере журнала «Открытый город»
  • Вся правда о Prāta Vētra
  • Эстонцы скупают Латвию
  • Илмар Римшевич. Первое интервью после отставки
  • COVID - 19. Дело рук человеческих?