Ежедневный журнал о Латвии Freecity.lv
Мы живем в обществе, где пицца приезжает быстрее, чем скорая.
Джейсон Стэтхэм, английский актёр
Latviannews
English version

Концептуальный или технический вопрос?

Поделиться:

Байба Лулле, Neatkarīgā Rīta Avīze

Экс-президент Раймонд Вейонис может радоваться. Взлелеянная им инициатива об автоматическом присвоении гражданства, которую отклонил предыдущий Сейм, нашла поддержку в этом Сейме.

Повторно поданный Вейонисом незадолго до окончания полномочий законопроект «О прекращении присвоения статуса негражданина детям» Сейм принял в окончательном чтении 17 октября. После первой неудачи Вейонис сказал, что от этой идеи не откажется и выдвинет инициативу повторно. И справился! Вот что значит упорство.

Странно, что если раньше эта тема вызвала приличную бурю мнений и политический страстей, то теперь закон проскользнул по коридорам Сейма как по маслу, его принятие не вызвало ни громких оваций, ни возмущения, а возражения Нацблока напоминали скрип дверей.

Общество постепенно приучали к этой мысли, и оно привыкло? Был использован момент, когда большие страсти царят в связи с госбюджетом будущего года? Или этот Сейм намного либеральнее прошлого? Или надоело ссориться из-за изменений, которые затронут совсем небольшое число новорожденных? Возможно, актуальны все эти факторы.

Но вопрос не только о плюс-минус 30 новорожденных, которые в будущем году, возможно, были бы зарегистрированы негражданами. Возможно, даже еще меньше, учитывая, что число новорожденных неграждан с каждым годом снижается: в 2015 году – 77, в 2016 – 47, в 2017 – 51, в 2018 – 33. Возможно, что какие-то дети граждан России и неграждан Латвии были бы зарегистрированы как граждане России, учитывая, что часть неграждан сохраняет такой статус для себя и своих детей ради активных контактов с Россией – статус негражданина позволяет им ездить в Россию без виз. В проведенном Управлением натурализации в 2016 году опросе 125 неграждан сообщили, что не хотят натурализоваться, чтобы проще было посещать Россию, еще 12% довольны статусом негражданина, 21,2% думают, что не сдадут экзамен на гражданство, примерно 18% убеждены, что гражданство Латвии должны давать автоматически.

Но изменения – это не только техническая коррекция. Канцелярия президента в аннотации к законопроекту ссылается на ассоциированного профессора Университетского колледжа Лондона Мартиньша Папаринскиса, который говорит, что изменения «основаны на существующем нормативном регулировании относительно гражданства детей неграждан и вносят только небольшое техническое изменение по отношению к процедуре получения гражданства». Да, нет больших процедурных перемен, просто, если до этого родители могли в анкете регистрации ребенка поставить галочку в клетке со статусом гражданина или негражданина Латвии, то теперь ребенок автоматически регистрируется как гражданин. Юристы президента в аргументации к законопроекту тоже говорили о статусе негражданина как о концептуальной проблеме, затянувшемся временном латвийском ноу-хау, о том, что «статус негражданина был создан, как новая, неизвестная до этого в международном праве категория, и, продолжая присваивать статус негражданина, не достигается цель закона («О бывших гражданах СССР, у которых нет гражданства Латвии или другой страны») – ввести статус негражданина как статус переходного периода после восстановления независимости государства, чтобы на время создать юридическое регулирование бывших граждан СССР». То есть надо, наконец, признать, что переходный период закончился, и у нас есть граждане либо Латвии, либо других стран. К тому же дети до 18 лет не были гражданами СССР!

Но если это концептуальный подход, то последовательно было бы убрать этот статус негражданина вообще – в том числе и по отношению к уже родившимся в Латвии детям и взрослым тоже! В другой части президентской аргументации говорится о проблематике статуса неграждан как такового не только в плане новорожденных: «Латвийских неграждан нельзя приравнять ни к единому статусу физических лиц, который есть в международных правовых актах, потому что объем прав неграждан не соответствует полностью ни одному статусу».

Может ли это означать, что гордиев узел разрубят, и статус неграждан будет автоматически превращаться в гражданство Латвии для все большего числа категорий или даже всех неграждан? Международное давление в этом направлении существует годами – и по детям-негражданам, и по ограничению политических прав для взрослых неграждан. Первыми в очереди могут быть дети до 15 лет. Уже сейчас дети постоянно живущих в Латвии неграждан в возрасте до 15 лет могут получить гражданство Латвии очень просто – родителям надо написать заявление. От 15-18-летних уже требуют подтверждения владения латышским или документ о получении образования на госязыке. Детей-неграждан не так мало – 4383 на начало этого года, хотя по сравнению с началом прошлого года их на 877 человек меньше. Отчасти лавры за это полагаются госструктурам, которые проводят кампании, информируя родителей о возможности получить гражданство Латвии для детей, часть детей просто достигли 18 лет, часть – уехали, потому что эмиграция продолжается, пусть ее темпы и снизились.

Автоматическое присвоение гражданства – больше реверанс международным институциям: да, мы не будем множить число неграждан, но этот шаг ничего не меняет ни качественно, ни количественно.

Количественно число потенциальных новорожденных неграждан – это капля если не в море, то в (нашем утином) пруду. Не меняет и качественно, потому что это не инструмент, который реально повлияет на сплоченность общества, нет и последовательности по отношению к статусу негражданина как решению «переходного периода» и неизвестной международному праву категории.

Скорее всего, в ближайшее время ничего и не изменится, потому что политическая конъюнктура в этом абсолютно не заинтересована. Остается только посмотреть на статистику: из примерно 15% неграждан Латвии 51% живет в Риге, это 17% от всех рижан! Учитывая этнический состав, автоматическая выдача гражданства может сделать изменения в политическом руководстве еще безнадежнее. Есть еще один важный показатель – из всех неграждан 71% в возрасте свыше 50 лет, тогда как среди граждан Латвии в этом возрасте только 37%. Как известно, пожилые люди активнее голосуют!

Эти изменения – не орден, который надо кому-то прикрепить на грудь, а, скорее, карточная игра: скинули мелочь, придержав козыри.


Источник: nra.lv

Перевод: freecity.lv
 
22-10-2019
Поделиться:
Комментарии
Прежде чем оставить комментарий прочтите правила поведения на нашем сайте. Спасибо.
Комментировать
Журнал
№9(126) Сентябрь 2020
Читайте в новом номере журнала «Открытый город»
  • Аэропорт "Рига" -- магнит для бизнеса
  • Кадастровая реформа: обман вместо помощи
  • Беларусь: совхоз высоких технологий
  • Александр Ивашкевич: "Совесть - наш внутрениий бог"